《平易近用航空器变乱和飞翔变乱征候查询拜访》曾经2007年3月13日中国平易近用航空总局局务会议通过，现予发布，自2007年4月15日起施行。第一章 总则为规范平易近用航空器变乱和变乱征候查询拜访，按照《中华人平易近国平易近用航空法》、《中华人平易近国平安出产法》，制定本。第二条本合用于中国平易近用航空总局（以下简称平易近航总局）和平易近航地域办理局（以下简称地域办理局）担任组织的平易近用航空器变乱和飞翔变乱征候的查询拜访及相关工做。按照我国核准的国际公约的相关，由其他国度或地域组织，我国加入的平易近用航空器变乱和飞翔变乱征候查询拜访工做，合用本。平易近用航空位面变乱，是指正在机场勾当区内发生航空器、车辆、设备、设备损坏，形成间接经济丧失人平易近币30万元以上或导致人员轻伤、灭亡的事务。平易近用航空器飞翔变乱征候（以下统称变乱征候），是指航空器飞翔实施过程中发生的未形成飞翔变乱或航空位面变乱但取航空器运转相关，影响或者可能影响飞翔平安的事务。（三）深切准绳。查询拜访该当查明变乱或变乱征候发生的各类缘由，并深切阐发发生这些缘由的要素，包罗航空器设想、制制、运转、维修和人员锻炼，以及行政规章和企业办理轨制及其实施方面的缺陷等。（四）全面准绳。查询拜访不只该当查明和研究取本次变乱发生相关的各类缘由和发生要素，还该当查明和研究取本次变乱或变乱征候发生无关，但正在变乱或变乱征候中出来的或者正在查询拜访中发觉的可能影响飞翔平安的问题。第二章 查询拜访的组织按照我国核准的国际公约的相关，正在平易近用航空器变乱或变乱征候的组织查询拜访或者参取查询拜访方面按照下列施行：（一）正在我国境内发生的平易近用航空器变乱或变乱征候由我国担任组织查询拜访。担任组织查询拜访的部分该当答应航空器的登记国、运营人所正在国、设想国、制制国各派出一名授权代表和若干名参谋加入查询拜访。变乱中有外国灭亡或轻伤，担任组织查询拜访的部分该当按照灭亡或轻伤所正在国的要求，答应其一名专家加入查询拜访。如相关国度无意调派国度授权代表，担任组织查询拜访的部分能够答应航空器运营人、设想、制制单元的专家或其保举的专家参取查询拜访。（二）正在我国登记、运营或由我国设想、制制的平易近用航空器正在境外某一国度或地域发生变乱或变乱征候，我国能够委派一名授权代表及其参谋加入他国或地域组织的查询拜访工做。（三）正在我国登记的平易近用航空器正在境外发生变乱或变乱征候，但事发地址不正在某一国度或地域境内的，由我国担任组织查询拜访，也能够部门或者全数委托他国进行查询拜访。（四）运营人所正在国为我国或由我国设想、制制的航空器正在境外发生变乱或变乱征候，但事发地址不正在某一国度或地域境内的，若是登记国无意组织查询拜访的，能够由我国担任组织查询拜访。第八条由平易近航总局组织的查询拜访，事发所正在地和事发单元所正在地的地域办理局，该当按照平易近航总局的要求参取查询拜访。由事发所正在地的地域办理局担任组织的查询拜访，事发单元所正在地的地域办理局该当赐与协帮。平易近航总局能够按照需要查询拜访员或者手艺专家予以协帮。第九条担任组织查询拜访的部分该当配备需要的查询拜访设备和配备，查询拜访工做成功进行。查询拜访设备和配备该当包罗公用车辆、通信设备、摄影摄像设备、录音设备、特种设备、勘测设备、画图制图设备、品探测设备、便携电脑、防护配备以及其他需要的配备。第十条按照我国核准的国际公约的，应查询拜访部分的要求，除航空器登记国、运营人所正在国、设想国、制制国外，为查询拜访供给材料、设备和专家的其他国度有权录用一名授权代表加入查询拜访。（一）担任组织查询拜访的部分该当委派一名查询拜访组组长。查询拜访组组长担任办理查询拜访工做，并有权对换查组构成和查询拜访工做做出决定。严沉及严沉以上变乱的查询拜访组组长由从任查询拜访员担任。一般变乱或变乱征候的查询拜访组组长由从任查询拜访员或者查询拜访员担任。（二）查询拜访组组长按照查询拜访工做的需要，能够成立若干专业小组，别离担任飞交运转、航空器适航和维修、空中交通办理、航空景象形象、航空保安、机场保障、飞翔记实器阐发、失效阐发、航空器配载、航空医学、要素、报酬要素、平安办理等方面的查询拜访工做。查询拜访组组长该当指定一名从任查询拜访员或者查询拜访员担任专业小组组长，担任本小组的查询拜访工做。（三）查询拜访组该当由查询拜访员和姑且礼聘的专家构成。加入查询拜访的人员正在查询拜访工做期间该当从命查询拜访组组长的办理，其查询拜访工做只对换查组组长担任。查询拜访组正在查询拜访期间，该当离开其日常工做，用全数精神投入查询拜访工做，并不得带有本部分好处。（一）决定封存、启封和利用取发生变乱或变乱征候的航空器运转和保障相关的文件、材料、记实、物品、设备和设备；（四）对发生变乱或变乱征候的航空器及其残骸的挪动、保留、查抄、拆卸、拆卸、取样、验证等有决定权；第十四条按照我国核准的国际公约，相关国度授权代表及其参谋该当正在查询拜访组组长的办理下进行查询拜访工做，并有以下和权利：（一）航空器登记国、运营人所正在国、设想国、制制国的授权代表及其参谋有权加入所有的查询拜访工做，包罗：（三）航空器登记国、运营人所正在国、设想国、制制国以外国度的授权代表只限于加入取第十条内容相关的查询拜访工做。第十五条查询拜访组正在履行职责和行使时，相关单元、小我该当予以协帮共同，照实反映环境，无合理来由，不得。（一）正在航空平安办理、飞交运转、适航维修、空中交通办理、机场办理、航空医学等专业范畴具有丰硕的工做履历，有较高的专业本质，对平易近航次要专业学问有普遍的领会；第二十条查询拜访员该当脚踏实地、客不雅、卑沉科学、恪尽职守、吃苦耐劳，准确地履行其职责和，不得随便对外泄露查询拜访环境。第二十一条从任查询拜访员和查询拜访员因不克不及准确履行其职责或因身体缘由、退休、调离时，由平易近航总局解除委任。本地平易近航办理机构收到变乱消息后，该当当即演讲平易近航总局空中交通办理局运转办理核心和平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分，并连结取平易近航总局联络通顺，同时传递本地人平易近。平易近航总局空中交通办理局运转办理核心收到变乱消息后，该当当即演讲平易近航总局带领和通知平易近航总局其他相关部分。第二十变乱发生单元该当正在事发后12小时内以书面形式向事发所正在地的地域办理局演讲，事发所正在地的地域办理局该当正在事发后24小时内以书面形式向平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分演讲，演讲内容该当包罗：上述演讲内容暂不齐备的，该当继续收集和弥补，但不得因而耽搁初次书面演讲的时间。一旦获得新的消息，该当随时弥补演讲。变乱征候的演讲按照《平易近用航空平安消息办理》的相关施行。当事发地所正在国不领会我国航空器正在该国发生严沉变乱征候时，该当将该环境通知相关设想国、制制国和事发地所正在国。第二十四条平易近航总局办公厅担任向地方办公厅、国务院办公厅和出产监视办理总局演讲变乱环境。需要向、、监察部、全国总工会等部委传递变乱环境和连结联络的，由平易近航总局相关本能机能部分别离担任。第二十五条平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分应将变乱环境通知航空器登记国、运营人所正在国、设想国、制制国和国际平易近航组织，并担任相关国度加入变乱查询拜访的具体联络工做。第二十六条当平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分收到其他国度或地域相关变乱或变乱征候的消息后，该当向相关国度或地域供给如下消息：（二）通知出事所正在国能否将录用授权代表，如录用，供给该授权代表的姓名和细致的联系方式；如授权代表前去出事所正在国，供给其估计达到日期。第二十八条取事发航空器的运转和保障相关的飞翔、维修、空中交通办理、油料、运输、机场等单元收到变乱消息后，该当当即封存并妥帖保管取此次飞翔相关的下列材料：（七）搭客货色舱单、载沉均衡表、货色监拆记实、货色收运存放记实、品拆载记实、搭客名单和舱位图；（一）平易近用机场及其临近区域内发生的变乱，其应急救援和现场工做按照《平易近用机场应急救援法则》施行；发生正在上述区域以外的变乱按照《中华人平易近国搜索平易近用航空器》施行。（二）参取救援的单元和人员该当事发觉场，次序，无关人员进入，防止哄抢、盗窃和。救援工做竣事后，救援人员无特殊环境不得再进入现场，防止事发觉场被。（三）任何单元或者小我不得随便挪动事发航空器或者航空器残骸及其散落物品。若是航空器坠落正在铁、公或者跑道上，或者为急救伤员、防火灭火等需要挪动航空器残骸或者现场物件的，该当做出标识表记标帜，绘制现场简图，写出版面记实，并进行摄影和，要妥帖现场踪迹和。（四）对现场各类易失，包罗物体、液体、冰、材料、踪迹等，该当及时摄影、采样、收集，并做书面记实。（五）幸存的机组人员该当连结驾驶舱手柄、电门、仪表等设备处于变乱后原始形态，并正在救援人员达到之前尽其可故现场。（六）救援人员达到后，由现场的组织单元担任现场和驾驶舱的原始形态。除因急救工做需要，任何人不得进入驾驶舱，严禁扳脱手柄、电门，改变仪表读数和无线电频次等驾驶舱原始形态的行为。正在现场工做中，现场组织担任人该当派专人监护驾驶舱，曲至向变乱查询拜访组移交。（七）现场救援担任人思疑现场有放射性物质、易燃易爆物品、侵蚀性液体、无害气体、无害生物成品、有毒物质等物品或者接到相关思疑环境的演讲，该当设置特地鉴戒，留意平安防护，并及时放置专业人员予以确认和处置。（二）担任现场和航空器残骸的监督工做。未经查询拜访组同意，任何无关人员不得进入现场；未经查询拜访组组长同意，不得解除对航空器残骸和事发觉场的监管。（三）进入事发觉场工做的人员该当查询拜访组的放置，不得随便进入航空器驾驶舱、改变航空器残骸、散落物品的及原始形态。拆卸、分化航空器部件、１．对事发觉场的有毒物品、品、放射性物质及流行症源等采纳响应的平安办法，防止对现场人员和四周居平易近形成风险；４．组织专业人员将现场的高压容器、电瓶等移至平安地带进行处置。处置前该当丈量和记实相关数据，并记实其散落和形态等环境；（四）试验、验证竣事后，试验、验证的部分该当供给试验、验证演讲。演讲该当由操做人、担任人和查询拜访组签订。上述消息仅正在取变乱或变乱征候阐发相关时才可纳入查询拜访演讲或其附录中，取阐发无关的部门不得发布。第三十四条平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分该当按照其他组织变乱或变乱征候查询拜访的国度或地域的要求，供给所控制的取查询拜访相关的材料。第三十六条查询拜访组组长担任组织编写查询拜访演讲草案。查询拜访演讲草案完成后，由查询拜访组组长提交给组织查询拜访的部分。第三十八条正在查询拜访的任何阶段，担任组织查询拜访的部分该当及时向相关国度和部分以及国际平易近航组织，提交加强航空平安的。被咨询看法的单元和小我该当正在收到咨询看法通知后30天内，以书面形式将看法反馈组织查询拜访的部分。对换查演讲草案有分歧看法的，该当写明概念，并供给响应的。组织查询拜访的部分该当将咨询的看法交给查询拜访组研究。查询拜访组组长该当决定能否对换查演讲草案进行点窜。查询拜访演讲草案批改案及咨询看法的采纳环境该当一并提交组织查询拜访的部分。第四十一条查询拜访演讲该当尽快完成。由地域办理局组织的变乱查询拜访，该当正在事发后6个月内向平易近航总局提交查询拜访演讲。由平易近航总局组织的变乱查询拜访，该当正在事发后12个月内向国务院提交查询拜访演讲。不克不及按期提交变乱查询拜访演讲的，该当向接管演讲的部分提交查询拜访进展环境演讲。第四十二条平易近航总局对地域办理局提交的查询拜访演讲审查后，能够要求组织查询拜访的地域办理局进行弥补查询拜访，也能够由平易近航总局从头组织查询拜访。第四十向航空器登记国、运营人所正在国、设想国和制制国咨询对换查演讲草案的看法，该当恪守国际平易近用航空公约附件13《航空器变乱和变乱征候查询拜访》或者国度间双边和谈的。第四十六条查询拜访竣事后，发觉新的主要，可能需要原结论或者可能需要对原结论进行严沉点窜的，经核准机关同意，能够从头进行查询拜访。第四十七条组织查询拜访的部分该当正在查询拜访竣事后对换查工做进行总结，并对换查的文件、材料、等清理归档，永世保留。第七章 附航总局旧事讲话人或者由平易近航总局指定的人员担任变乱消息的发布工做。其他单元和小我正在查询拜访工做竣事前不得以任何形式发布或者透露相关消息。第五十变乱或变乱征候发生后，事发单元该当照实向组织查询拜访的部分演讲间接经济丧失。若是决定修复航空器，该当开列细致的修复费用清单，列明各单项费用和总费用。第五十四条国际平易近用航空公约附件13批改案公布后，平易近航总局将对其进行评估，决定采纳的，及时；需要保留差别的，及时将差别传递国际平易近航组织。第五十五条本自2007年4月15日起施行。平易近航总局于2000年7月19日发布施行的《平易近用航空器飞翔变乱查询拜访》（中国平易近用航空总局令第93号）同时废止。一、 修订的布景《平易近用航空器飞翔变乱查询拜访》（CCAR-395）自2000年7月19日发布以来，对规范平易近航组织的飞翔变乱查询拜访起到了主要感化。跟着我国平易近航事业的快速成长和平易近用航空勾当国际化的要求，CCAR-395部门条目，出格是涉及参取变乱查询拜访的相关国度及权利方面的条目已不顺应此后的变乱查询拜访工做，需要取国际平易近用航空公约附件13《航空器变乱和变乱征候查询拜访》（2001年11月生效的第九版）接轨进行修订。别的原CCAR-395只是了飞翔变乱的查询拜访要求，没有对变乱征候的查询拜访进行，这一点也取附件13不符。为进一步规范平易近用航空器变乱和变乱征候查询拜访工做，并合适国际平易近航组织要求，决定对原CCAR-395进行修订。二、 修订的根据本次修订的次要根据是相关法令律例和国际平易近用航空公约附件13《航空器变乱和变乱征候查询拜访》。 修订的内容将原名称《平易近用航空器飞翔变乱查询拜访》修订为《平易近用航空器变乱和飞翔变乱征候查询拜访》，添加平易近用航空位面变乱和飞翔变乱征候查询拜访的条目。原分为七章四十六条，修订后的为七章五十五条，次要添加了国际平易近用航空公约附件13《航空器变乱和变乱征候查询拜访》的相关。点窜内容申明如下：1．将原中的第九条“涉外变乱查询拜访”的相关内容按照附件13要求进行点窜，打消了“涉外”的提法，并将原第九条内容写入了新增的第六、十和十四条，此中：1) 第六条为按照附件13内容的要求对我国正在各类环境下发生变乱或变乱征候时所应承担的查询拜访义务进行；2) 第十条为按照查询拜访部分的要求，除航空器登记国、运营人所正在国、设想国、制制国外，为查询拜访供给材料、设备和专家的其他国度有权录用一名授权代表加入查询拜访；3) 第十四条为按照附件13要求对加入由我国组织的查询拜访的外国授权代表及其参谋的和权利的；3．正在第十一条查询拜访组构成中的第二款添加航空医学方面的内容；第四款中将原内容更改为“取变乱和变乱征候有间接短长关系的人员不得加入查询拜访工做。”1．将原第十四条的内容修订为第十六条的“平易近航总局担任从任查询拜访员和查询拜访员的任免。”同时打消了从任查询拜访员和查询拜访员五年任期的，并将免除查询拜访员资历的写入第二十一条中；2．正在第十七条中将查询拜访员所应具备的前提进行了增减，添加了身体和心理前提可以或许顺应查询拜访工做的要求，打消了5年以上手艺工做和具有变乱查询拜访履历的要求；3．正在第十八条中对从任查询拜访员所应具备的前提改为：“从任查询拜访员该当具有查询拜访员的工做履历，丰硕的查询拜访经验以及较强的组织、协和谐办理能力。”1．第二十二条中将“平易近航总局总安排室”修订为“平易近航总局空中交通办理局运转办理核心”，并由该单元担任将变乱消息当即演讲总局带领和通知总局其他相关部分；2．第二十修订为“变乱发生单元该当正在事发后12小时内以书面形式向事发所正在地的地域办理局演讲，事发所正在地的地域办理局该当正在事发后24小时内以书面形式向平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分演讲”。“变乱征候消息传递按照变乱征候的演讲按照《平易近用航空平安消息办理》（CCAR-396）的相关施行。”同时，按照附件13的相关要求添加“当事发地所正在国不领会我国航空器正在该国发生严沉变乱征候时，事发单元该当将该环境通知相关航空器设想国、制制国和事发地所正在国。”的内容。3．原的第二十二条修订为第二十四条“平易近航总局办公厅担任向地方办公厅、国务院办公厅和出产监视办理总局演讲变乱环境。需要向、、监察部、全国总工会等部委传递变乱环境和连结联络的，由平易近航总局相关本能机能部分别离担任。”5、第二十六条为按照附件13的相关新增内容：“当平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分收到其他国度或地域相关变乱或变乱征候的消息后，该当向相关国度或地域供给如下消息：（二）通知出事所正在国能否将录用授权代表，如录用，供给该授权代表的姓名和细致的联系方式；如授权代表前去出事所正在国，供给其估计达到日期。（三）如运营人所正在国为我国，该当尽快向出事所正在国或登记国供给航空器上品载运的细致环境。”6．原的第二十五条内容修订为第二十七条：“平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分该当正在变乱发生后30天内向国际平易近航组织提交初始演讲。”1．正在第二十九条关于变乱现场内容中添加“（八）参取救援的单元和人员该当避免对变乱现场周边形成损害。”“平易近航总局变乱查询拜访本能机能部分该当按照其他组织变乱或变乱征候查询拜访的国度或地域的要求，供给所控制的取查询拜访相关的材料。”“正在查询拜访的任何阶段，担任组织查询拜访的部分该当及时向相关国度和部分以及国际平易近航组织，提交加强航空平安的。3．将原中第三十六条内容修订为第四十一条：“查询拜访演讲该当尽快完成。由地域办理局组织的变乱查询拜访，该当正在事发后6个月内向平易近航总局提交查询拜访演讲。由平易近航总局组织的变乱查询拜访，该当正在事发后12个月内向国务院提交查询拜访演讲。不克不及按期提交变乱查询拜访演讲的，该当向接管演讲的部分提交查询拜访进展环境演讲。”4．将原中第三十八条内容修订为第四十“向航空器登记国、运营人所正在国、设想国和制制国咨询对换查演讲草案的看法，该当恪守国际平易近用航空公约附件13《航空器变乱和变乱征候查询拜访》或者国度间双边和谈的。”7．按照附件13要求，添加第四十五条“查询拜访竣事后，平易近航总局担任向国际平易近航组织和相关国度提交查询拜访演讲。”将原第和第三十九条中相关对变乱义务的逃查和相关航空器丧失修复的内容写入本章的第五十一和五十中，同时添加第五十四条“国际平易近用航空公约附件13批改案公布后，平易近航总局将对其进行评估，决定采纳的，及时；需要保留差别的，及时将差别传递国际平易近航组织。”！

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2025-12-03 22:33