推进斑斓村落扶植，守护农村生态基底，提高农人出产糊口质量，对实现农业农村现代化具有严沉意义。“十四五”期间，我国斑斓村落扶植取得显著成效：政策支持系统持续完美，从国度层面的实施方案四处所特色配套细则逐渐健全；农村人居显著改善，农村茅厕、糊口污水垃圾管理、村容村貌提拔等沉点使命结实推进；财产融合程序加速，生态农业、村落旅逛、农产物加工等业态深度融合；下层管理能力稳步提高，村平易近参取机制不竭健全，自治能力加强。然而，目前斑斓村落扶植仍面对区域成长不均衡现象凸起、财产融合深度不脚、管理系统尚未健全、生态压力持续等挑和。“十五五”期间是巩固“十四五”、为到2035年斑斓村落根基建成奠基根本的环节阶段，需锚定区域平衡、财产提质、数字赋能、管理增效、生态安定的阶段性方针，沉点从强化顶层轨制设想，健全法令和政策轨制系统；开辟市场渠道，搭建村企产销对接平台；成长数字普惠金融，拓宽农业投融资渠道；注沉研发取手艺落地，加大专业手艺人才培育和引进；完美监管查核系统，成立动态监测取长效评估机制等方面发力。斑斓村落扶植既是村落复兴计谋的活泼实践，也是实现中国式现代化的环节环节。党的十九上将村落复兴上升为国度计谋，通过实施整治步履，村落面孔实现从遍及“净乱差”到根基干净有序的。党的二十大演讲进一步提出“统筹村落根本设备和公共办事结构，扶植宜居宜业和美村落”[1]，为处置城乡关系、推进村落复兴、加速农业农村现代化指了然标的目的。“十四五”期间，村落复兴计谋迈入了系统性深化取质效并沉的环节阶段，国度层面强化顶层设想取计谋指导，逐渐成立起多条理、多范畴协同的政策支撑系统，深切推进体系体例机制立异，持续优化资本要素设置装备摆设。总体来看，斑斓村落扶植不再局限于单一的整治或根本设备提拔，而是愈加沉视统筹出产、糊口、生态的协调成长，鞭策人居和村落风貌全体改善，推进村落财产融合取管理能力现代化，从而实现村落由表及里、形神兼备的全面提拔。虽然当前斑斓村落扶植曾经取得必然成效，但仍存正在区域成长不协调、财产融合深度不敷、数字手艺赋能不脚、管理系统尚未健全、生态压力持续等方面的深条理矛盾，亟待处理。正在区域成长方面，东部取部地域仍有较大差距，部地域成长处于从“根本补齐”向“提质升级”转型的环节期；正在财产融合方面，大都村落财产局限于初级加工环节，财产链延长不脚且品牌化扶植畅后；正在数字赋能方面，农村收集根本设备笼盖不均，限制了聪慧农业、数字管理的使用广度和深度；正在管理系统方面，部门村庄长效管护机制缺位，村平易近参取的从体性不脚；正在生态方面，农业面源污染的节制、黑臭水体的管理仍需攻坚。正在“十四五”即将收官，“十五五”即将的主要汗青节点，系统总结打制斑斓村落的成效取挑和，科学谋划“十五五”期间斑斓村落扶植的方针取径，具有主要意义和价值。本文旨正在系统阐发“十四五”期间斑斓村落扶植的成效取挑和，为国度层面制定“十五五”期间斑斓村落扶植的方针取实现径供给理论参考，为全面推进村落复兴、加速农业农村现代化供给政策。“十四五”规划实施以来，我国斑斓村落扶植步入新成长阶段，正在村落人居整治、根本设备提拔和财产融合成长等方面取得了显著成效，村落面孔面目一新，为全面推进村落复兴奠基了根本。然而，正在这一历程中，若何巩固现有扶植、破解深条理矛盾、实现村落可持续成长，仍是一项主要课题。认清这些进展取挑和，对于精准把握“十五五”期间的工做标的目的至关主要。我国斑斓村落扶植正在系统性政策引领取全方位实践摸索中取得显著成效，初步构成了生态漂亮、财产活力迸发、管理有序推进的可持续成长新款式。通过顶层设想取下层立异相连系，农村人居实现从局部整治到全域提拔的改变，财产融合呈现从单一农业到多元业态的逾越，管理模式履历从保守办理到现代善治的演进。各项成绩不只表现了“绿水青山就是金山银山”的深化实践，更为全面推进村落复兴奠基了根本。一是政策系统日益完美。“十四五”期间，地方持续出台多项政策文件，以明显的生态导向和系统的管理不雅念推进斑斓村落扶植[2]。2021年，《农村人居整治提拔五年步履方案（2021—2025年）》提出，以农村茅厕、糊口污水垃圾管理、村容村貌提拔为沉点，巩固拓展农村人居整治三年步履，全面提拔农村人居质量，为全面推进村落复兴、加速农业农村现代化、扶植斑斓中国供给无力支持[3]。2022年，《“十四五”推进农业农村现代化规划》发布，强调以绿色成长引领村落复兴，推进农村出产糊口体例绿色低碳转型，实现资本操纵愈加高效、产地愈加洁净、生态系统愈加不变，推进人取天然协调共生，具体行动包罗推进质量兴农绿色兴农、加强农业面源污染防治、修复农村生态系统等[4]。2025年发布的《斑斓村落扶植实施方案》，从建立斑斓村落款式、全面改善农村生态质量、鼎力推进农业绿色低碳成长、持续提拔农村幸福宜居质量、强化组织保障[5]等方面统筹指点斑斓村落扶植，确保建成山清水秀、天蓝地绿、村佳丽和的斑斓村落。正在地方政策的下，各省、自治区、曲辖市细化落实，构成了一批具有地区特色的实践模式。市启动实施“百村示范、千村复兴”工程，明白分类推进村庄扶植；安徽省制定斑斓村落“441”扶植方针，即扶植4000个摆布斑斓村落核心村、40000个摆布斑斓宜居天然村庄，提拔1000个摆布乡镇驻地建成区扶植程度，办事功能向周边村庄延长；浙江省和深化新时代“万万工程”，聚焦数字化赋能村落管理，推进将来村落扶植。二是人居显著改善。通过实施茅厕、糊口垃圾管理、污水管理等工程，我国农村人居获得较着改善。2024年，全国农村卫生茅厕普及率达到75%摆布，糊口垃圾进行收运处置的行政村比例不变连结正在90%以上。[6]各地采纳的具体办法为全国推进人居改善工做供给了参考自创。正在推进茅厕方面，湖北省鄂州市梁子湖区采纳“示范引领、整村推进”策略；湖北省鄂州市临空经济区因地制宜，按照城郊村、集中村子、生齿稠密村等分歧类型村庄的现实特点，实施差同化政策办法。截至2025年4月，湖北省农村卫生茅厕普及率跨越90%[7]。正在糊口垃圾管理方面，各地积极推广“聪慧分投”、市场化运营等多种模式，通过成立健全垃圾管理收费机制，强化从体义务，持续摸索垃圾分类处置和市场化运营的无效径。正在污水管理方面，各地黑臭水体管理结果显著。通过成立“一水一策”问题清单，于2025年上半年动态清零305万平方米农村黑臭水体，惠及82。2万名群众[8]。这些立异实践构成可复制、可推广的贵重经验，鞭策了全国村容村貌全体提拔。三是财产融合成效。“十四五”期间，我国农村财产融合取得必然进展，村落旅逛、农村电商等新业态兴旺成长，成为鞭策农业全财产链转型升级的主要引擎。农文旅融合模式无效激活了村落资本，构成多元成长径。例如，四川省达州市大竹县乌木镇乌木村依托“农业+文旅+康养”融合成长模式，整合19个扶植项目，打制省级样板村。2024年，乌木村等被纳入村落运营尝试田，通过“国企+村集体+市场从体”模式组建运营公司，打制村落新场景、新业态[9]。电商赋能村落复兴初见进展。以2025年全国农村电商“领跑县”福建省泉州市安溪县为例，2024年，该县电商买卖额冲破320亿元，较2013年增加15倍[10]，通过电商、财产、物流协同成长模式，无效带动村平易近增收。云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县则通过文旅和电商连系的模式，激发村落经济活力，如通过开辟生态旅逛项目，添加本地人气；开展曲播带货，无效处理农产物发卖难题。此外，数字手艺逐渐笼盖农业出产各环节。例如，浙江省绍兴市上虞区谢塘镇“千亩梨园”操纵数字化手艺沉构动物发展场景，实现财产链延长。四川省凉山彝族自治州昭觉县建成电子商务办事核心，培育当地保举官团队，打制特色品牌产物，并依托冷链物流手艺压缩农特产物运抵时间，降低物流成本，带动农户增收。四是管理能力稳步提拔。“十四五”期间，我国村落扶植正在管理系统和管理模式方面持续优化，无效提拔了下层管理效能。以党建引领为焦点的多元协同管理系统日趋完美。下层党组织通过强化引领取组织凝结感化，系统整合管理资本，优化干部步队设置装备摆设，鞭策管理办事向下层网格下沉，建立笼盖全域的精细化管理收集。同时，通过健全监视机制取规范运转，为村落管理系统供给了的轨制保障。自治、、德治“三治融合”的管理模式获得全面推广。农村下层自治能力不竭加强，村平易近议事协商机制不竭完美，村规平易近约实现动态优化，群众通过制渠道参取村级事务决策取办理，自从管理能力有所提拔；扶植结实推进，普法教育逐渐实现常态化笼盖，法令参谋驻村轨制取矛盾胶葛多元化解机制协同发力，营制了依理的优良；德治扶植以新时代文明实践为载体、积分制为抓手，无效推进乡风文明扶植。“三治融合”村落管理系统显著提拔了农村下层组织的带动能力取公共办事效能，鞭策村落管理从保守应对型向现代自动型改变，逐渐构成了义务共担、协同有序的善治款式。“十四五”期间，我国斑斓村落扶植虽取得显著成效，但仍存正在区域成长不均衡、财产融合深度不脚、数字手艺赋能程度不高、管理系统有待完美、生态压力尚未获得底子缓解的共性挑和。若这些挑和未能获得无效应对，将可能导致多方面后果：农人增收渠道变窄，障碍配合敷裕历程；就业机遇削减，导致青丁壮持续外流，加剧“村落空心化”，减弱村落成长活力；管护机制缺失，以致村落设速老化；村平易近参取下层管理积极性不脚，影响下层管理效能，减弱村落凝结力；村落生态蒙受，导致农产质量量下降，限制绿色财产成长，村落可持续成长根本。一是区域成长不均衡。区域成长不均衡是当前村落复兴计谋实施过程中面对的凸起问题。东部地域扶植程度显著高于部地域，虽然区域间基尼系数呈下降趋向，但地域间差距仍是不均衡的次要来历[11]。具体而言，资金取财务支撑方面的区域差别尤为凸起。部门东部地域的村庄年收入规模高于部地域一些乡镇的全体可用财力；部门部农村地域的成长正在必然程度上依赖于上级转移领取，但现实拨付至村级的资金相对无限，这正在必然程度上限制了村级组织鞭策村落经济社会的可持续成长。正在财产扶植模式上，东部地域取部地域因资本禀赋和功能定位分歧而径悬殊。东部地域农村生齿占比低、耕地规模无限，摸索集休闲农业、村落旅逛、电子商务等于一体的财产融合模式。而部农村地域农业生齿占比更高，不只承担着粮食出产使命，还面对着保障就业、不变增收等多沉挑和，财务支撑和成长能力无限，财产转型难度大、试错空间小，新业态培育历程迟缓。此外，工具部地域之间工业化取市场化历程的汗青差距也进一步传导至农村。东部地域工业根本雄厚、市场化程度高，正在手艺、资金取人才等方面堆集了丰硕资本，可以或许无效带动农村财产提质增效，构成以工补农、以城带乡的良性轮回。而部地域工业化起步相对较晚，农村工业根本亏弱，缺乏处所资金、环节手艺及成熟市场从体的带动，正在推进农村一二三财产融合成长过程中处于较着弱势地位。二是财产融合深度不脚。正在斑斓村落扶植过程中，财产融合深度不脚次要表现正在以下5个方面。第一，财产联合机制遍及亏弱。很多地域的农产物加工企业取农户之间未能成立起慎密无效的好处联合机制，企业带动农户增收结果不较着，农户往往难以分享到二三财产的增值利润。第二，财产链条较短且附加值偏低。村落财产多以保守种养业为从，农产物加工深度不脚，正在延长精湛加工链条、拓展农村电商、成长村落休闲旅逛等方面有待提拔，这导致财产融合程度低，全体合作力不强。第三，环节要素支持存正在短板。人才、手艺、资金等要素匮乏，出格是通晓农产物深加工手艺、聪慧农业手艺的财产融合型人才欠缺。同时，水电、交通、仓储物流等根本设备相对亏弱也限制了农产物的运输和发卖。第四，对资本禀赋和外部支撑的依赖性较强。缺乏特色农业资本禀赋的农村地域财产融合成长难度较大，部门地域过度依赖财务支撑。第五，新兴业态持续出现但尚未成熟。农业电子商务等新业态面对运营成本高、平台办理不规范等挑和，规模化、可持续的贸易模式仍正在摸索之中。这些问题限制了农村一二三财产融合的深度和广度，影响了斑斓村落扶植内活泼能的培育。三是数字手艺赋能不脚。正在斑斓村落扶植过程中，数字手艺赋能不脚次要表示为其取农业农村经济的连系尚处于表层，未能渗入至农业财产链各环节并催生新业态。起首，数字根本设备区域笼盖不服衡，特别正在偏僻及欠发财农村地域[12]，收集传输机能较差、带宽受限、不变性不脚，难以满脚智能农机近程操控、高清视频等对低延迟、高靠得住性通信具有严酷要求的数字化使用场景，从而了农业出产数据的及时采集取精准化办理。其次，农人数字素养全体偏低。相关查询拜访显示，农人群体的数字技术程度显著低于其他职业群体，其正在智能灌溉节制、农业电商运营、农场数据办理等需较高操做能力的复杂数字化东西使用上存正在较着坚苦。这导致很多先辈数字手艺仅逗留于示范阶段，难以普及。再次，农业消息手艺的研发取财产现实需求脱节。虽然遥感监测、大数据阐发等手艺正在不竭成长，但正在农业出产智能决策、精湛加工流程优化、供应链溯源办理等焦点环节的集成使用深度不脚，难认为运营从体供给高效靠得住的决策支撑，以致农业财产数字化渗入率远低于工业和办事业。最初，数字资本整合办理不规范，农业数据平台分离、反复扶植现象凸起，跨部分、跨行业数据共享坚苦，加之缺乏同一消息办理尺度，难以实现财产链协同和规模化数字使用。四是管理系统尚未健全。正在斑斓村落扶植中，管理系统不健全次要表示为长效管理机制缺失、村体性阐扬不脚、管理机制碎片化以及“沉硬件、轻软件”倾向较着。起首，长效管护机制缺失。很多村庄正在扶植初期投入大量资金用于根本设备扶植和提拔，但因为缺乏不变的后续运营经费、专业的团队和清晰的义务从体，以致公共设备、绿化景不雅、卫生等项目难以延续，扶植难以巩固[13]。其次，村平易近正在管理中的从体感化未获得充实阐扬。不少村平易近仍将斑斓村落扶植视为事务，自动参取认识和内活泼力不脚；村规平易近约因缺乏积分激励、集体好处联合等无效机制而落地坚苦。再次，管理机制碎片化。当前村落管理缺乏系统性的整合取协同，分歧部分之间的政策、资本取项目跟尾不畅，监视机制、沟通渠道、消息共享取反馈回均显不脚。这不只降低了村落管理效能，也使得运转和监视存正在恍惚空间，影响了施行效率。最初，“沉硬件投入、轻软件扶植”现象凸起。一些处所更注沉道软化、广场建筑等“硬件设备”扶植，却对培育文明乡风、提拔村平易近素养、立异管理模式、培育本土着土偶才等“软件工程”投入不脚，使得村落缺乏可持续管理能力。这些问题彼此交错，限制了斑斓村落扶植成效的巩固取提拔。五是生态压力尚未获得底子缓解。当前，斑斓村落扶植仍面对生态挑和，农业面源污染问题日益凸显。化肥、农药的过量导致土壤酸化板结和水体富养分化的问题仍然遍及存正在；农膜残留持续累积，将间接影响耕地质量和农产物平安。同时，农村糊口污染管理能力不脚，随便丢弃或简略单纯焚烧糊口垃圾、无序排放糊口污水等现象仍然存正在，无害化处置率远低于城市程度；畜禽养殖烧毁物资本化操纵程度不高，加剧了区域压力。正在管理机制方面，生态弥补机制尚不健全，相关资金未被充实纳入财务沉点支撑范畴，有些环保设备建成后缺乏运转的资金，社会本钱因报答机制不明白而参取度低。正在手艺径方面，往往简单套用城市高成本、集中式管理模式，缺乏适合农村分离化、差同化特点的经济合用型手艺和集约化管理方案。正在法律监管方面，下层监管取执量不脚，笼盖范畴无限，难以对污染行为进行全面监测和无效束缚，特别正在污染溯源、义务认定和逃查方面机制亏弱[14]。更深条理的矛盾正在于，部门地域仍未完全扭转“沉成长、轻生态”“沉扶植、轻”的保守不雅念，缺乏对区域生态承载能力的科学评估和财产绿色成长的系统规划，成长体例尚未获得底子转型。此外，一些地域依赖活动式、阶段性的整治步履，未能成立长效机制，容易陷入“整治—反弹”的轮回，限制了农村生态的底子改善。研究谋划“十五五”期间斑斓村落扶植的方针使命，对推进村落全面复兴、加速扶植农业强国具有主要的现实意义。为激活村落复兴内活泼能，夯实城乡融合取配合敷裕根本，全面支持国度现代化扶植和斑斓村落愿景的实现，要系统施策，出力处理区域成长不均衡、财产融合深度不脚等问题。由此，笔者将环绕鞭策区域协调成长、深化财产融合、推进农业绿色成长、提拔数字办事能力、提高村落管理能力、提拔生态质量6个方针维度展开切磋，瞻望至2035年，斑斓村落根基建成[5]。“十五五”期间，斑斓村落区域协调成长应遵照公允、科学统筹的准绳，出力处理东部地域取部地域农村成长不服衡的问题，推进成长共享，无效缩小区域差距。一方面，部地域应连系地域现实，深切进修使用“万万工程”成功经验，“问需于农”“问计于农”“问效于农”[5]，聚焦平易近生实事，系统推进农村人居整治，不竭提拔村平易近糊口质量，勤奋建成一批生态宜居的斑斓村落[5]。另一方面，根据《村落复兴（和美村落扶植及农村财产融合成长标的目的）地方预算内投资专项办理法子》等相关政策，地方财务应加大对部地域的精准支撑力度，实施差同化补帮，强化对东北、中部和西部地域的资本倾斜，沉点支撑种养轮回、农业财产链延长、农文旅融合等环节范畴，出力补齐公共办事和根本设备短板。同时，立异投融资机制，通过绿色信贷、专项财产基金等多渠道指导社会本钱参取村落扶植。此外，各地应立脚本身资本禀赋和功能定位，摸索特色化、差同化的成长道。东部地域工业根本雄厚、经济实力较强，其斑斓村落扶植模式并不完全合用于部地域。特别对于部粮食从产区，应正在完成出产使命的前提下，科学把握开辟取的均衡，摸索具有平易近族特点、地区特征和乡土特色的斑斓村落扶植模式取径[15]，以高质量成长提拔村落复兴底色。“十五五”期间，应以鞭策村落一二三财产深度融合为方针，通过延长农业财产链、培育特色财产集群，持续拓宽农人增收渠道，缓解“村落空心化”问题，并沉点环绕成长新型农村集体经济和培育村落新财产新业态两大标的目的推进工做。正在成长新型农村集体经济方面，可出力盘活闲置宅、集体运营性扶植用地和闲置农房等资本[16]，整合涉农资金和项目，指导村集体经济组织以入股、租赁、合做等模式取社会本钱无效对接，进一步延长财产链。正在培育村落新财产新业态方面，可强化文化引领和数字赋能，沉点推进非物质文化遗产的出产性和活化操纵。依托村落特色非物质文化遗产资本，推进非物质文化遗产工坊、保守村子取村落旅逛、研学实践等业态深度融合，开辟非物质文化遗产从题旅逛线、沉浸式体验项目和乡土教育课程，打制一批具有明显地区标识和文化内涵的乡土品牌。同时，提拔村落非物质文化遗产的结果和影响力，鞭策保守工艺取现代设想相连系，提拔文化附加值和市场所作力，使非物质文化遗产实正成为村落财产提质增效的新动能。“十五五”期间，应以提拔农业绿色成长程度为主要方针，从农用地土壤、种养模式绿色转型、农业烧毁物管理等角度，设立多范畴、阶段性方针。正在农用地土壤方面，应实施愈加严酷的沉金属污染防控取修复管理打算，进而实现到2027年，土壤污染泉源防控取得较着成效，土壤污染沉点监管单元现患排查整改及格率达到90%以上，受污染耕地平安操纵率达到94%以上，扶植用地平安操纵获得无效保障。到2030年，各项目标进一步提拔。[17]此外，应同步加强耕地分类办理和生态风险防控：实施国度黑地盘工程和东北黑地盘性耕做步履打算，推进土壤无机质提拔步履，以土壤健康；推进盐碱地生态改良取顺应性开辟，防备潜正在生态风险。正在种植取养殖方面，加强秸秆和畜禽粪污资本化操纵。一方面，持续拓宽秸秆操纵处径，完美专业化“收储运”收集系统，提拔离田率。力争到2030年，秸秆分析操纵率连结正在88%以上[18]。另一方面，推进畜禽规模养殖场粪污处置设备全笼盖，将规模化养殖排污口逐渐纳入生态监管范围。实现到2030年，畜禽粪污分析操纵率达到85%以上[18]，切实减轻水体取土壤污染承担。正在农业烧毁物管理方面，推进地膜残留污染全链条管理。各地应连系区域现实，建立差同化的废旧地膜处置机制，鞭策将烧毁农膜纳入低价值可收受接管物分类取操纵系统，提拔收受接管笼盖率和资本化程度，进一步健全农地步膜残留监测轨制[5]，实现常态化查询拜访取管控。“十五五”期间，应全面推进农村数字办事能力扶植，打通数字手艺赋能农业农村成长的全链条。要加速推进新型数字根本设备正在农村的落地取使用，逐渐实现千兆光网、5G收集和挪动物联网全面笼盖，出力提拔偏僻山区、牧区和边陲地域的收集办事质量，便利村平易近利用高清视频通话、农产物电商发卖等收集办事，并为智能农机功课、农田物联网监测、畜禽养殖数字管控等高端数字配备供给不变靠得住的收集支持。同时，提高农人数字素养，帮力农人熟练控制出产办理、产物发卖和资本安排的数字化东西。正在手艺使用层面，逐渐鞭策大数据、人工智能等手艺正在农业出产加工、供应链办理、市场发卖等环节的深度融合。打破数据壁垒，建立全国同一的农业农村大数据平台，成立数据共享尺度，实现跨部分、跨行业数据互联互通，最终构成全财产链协同成长的数字化新款式，让数字手艺实正为鞭策斑斓村落扶植帮力[19]。“十五五”期间，村落管理能力应实现显著提拔，管理效能要获得本色性加强，其方针可归纳综合为以下4个方面。一是建立现代化管理系统。健全党组织带领的自治、、德治相连系的村落管理系统，营制共建共治共享的优良空气。二是加强可持续成长能力。以农业绿色成长和推进宜居宜业为焦点，加大对斑斓村落扶植的可持续投入，完美以生态弥补、绿色出产手艺推广为导向的财务补助取激励机制，指导农业向资本节约、敌对标的目的转型。正在成长过程中，充实卑沉村愿，拓宽下层管理参取渠道，并连系公益岗亭成立健全村落设备管护机制。三是优化公共办事供给。鞭策城乡根基公共办事均等化，提拔村落教育、医疗、养老等办事的可及性取质量，切实加强村平易近获得感、幸福感、平安感。四是社会协调不变。加强对汗青文假名村、保守村子、平易近族特色村寨的全体性，鞭策非物质文化遗产正在无效前提下实现立异活化操纵，培育文明乡风，从文化根脉层面建牢村落社会协调不变的基石。“十五五”期间，农村生态管理应以系统推进为径，通过深化污染管理、完美生态弥补取监管轨制，苦守绿水青山本底，建牢斑斓村落绿色根底，最终实现生态质量的全面跃升。具体方针如下：糊口污水管理应梯次推朝上进步因地制宜的准绳，到2027年，农村糊口污水管理（管控）率达到60%以上[20]。此中，黑臭水体管理做为提拔生态质量的攻坚沉点，要统筹糊口、农业和工业源污染管理，确保到2027年，农村黑臭水体根基消弭[20]，并同步完美长效管护取监视机制。糊口垃圾管理沉正在健全收运措置系统，保障长效常态运转。臭气管理聚焦沉点区域，强化粪污办理及扰平易近问题整治，改善空气质量。水土流失管理以流域为单位，奉行整县整乡统筹推进模式，扶植生态洁净小流域，强化村庄周边生态防护。天然生态应严酷落实生态红线轨制，守护山体、河湖、湿地、草原及原生植被等生态资本，加强古树名木修复，建立以护村林、护林、护岸林为从体的生态廊道系统，并持续完美河长制湖长制系统，成立健全村落河湖长效管护机制[5]。环绕斑斓村落扶植的总体方针，需正在实施径上精准发力，按照“财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕”的村落复兴总要求，统筹推进农村经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植，建立起无效、立体的实现径。这就要求正在顶层设想、村企合做、金融赋能、科技取人才支持、监管查核系统5个方面协同推进。正在“十五五”这一环节期间，更需要以务实且立异的具体行动，鞭策宏不雅计谋为处所实践，全面提拔村落的经济活力、质量和管理效能，为实现斑斓村落扶植方针供给支持。实现“十五五”期间斑斓村落扶植方针，起首要完美政策系统，强化轨制保障。一是健全斑斓村落扶植法令律例系统。加速制定斑斓村落扶植专项法令，明白方针准绳、义务从体、资金保障、监视查核等内容，为斑斓村落扶植供给保障。同步修订《中华人平易近国保》《中华人平易近国村落复兴推进法》等既有法令律例，加强其协同性和可操做性。二是完美政策支撑系统。农业农村优先成长，正在财务投入、金融办事、地盘操纵和人才引育等方面出台更具针对性和持续性的支撑政策。沉点健全生态弥补机制，逐渐扩大弥补范畴、提高弥补尺度，并鞭策跨区域横向生态弥补机制的落地。此外，应建立科学合理的斑斓村落扶植评价目标系统，将评价成果纳入处所绩效查核，实现激励束缚并沉。三是推进体系体例机制立异。持续深化农村集体产权轨制，鼎力成长新型农村集体经济，加强村庄内生成长动力。完美农村金融办事系统，拓展农村资产典质范畴，提拔农业资本本钱化程度。同时，立异村落管理机制，和加强党的全面带领，健全“三治融合”村落管理系统，提拔村落管理现代化程度。村企共建是中国式现代化布景下推进村落全面复兴的无效路子。[21]企业依托其市场资本取运营能力，可帮力村庄拓宽农产物及办事发卖渠道，加强财产合作力取可持续成长能力。具体而言，能帮帮村庄打破地区，例如，通过电商曲播、商超入驻等体例，将特色农产物、手工艺品和村落旅逛办事推向更广漠的市场，显著提拔产物出名度取市场拥有率。正在此根本上，村企可进一步共建从出产到发卖的一体化财产链，企业供给手艺、办理取市场支撑，村庄投入地盘、劳动力及特色资本，两边通过结合运营，打制地区特色品牌，无效提高产物附加值取市场所作力。同时，企业可借帮其资金、手艺取办理经验建立新型运营系统，鞭策村落一二三财产深度融合，吸惹人才返乡创业，加强村落经济韧性。此外，通过股份合做、保底收购、产销对接等体例，村企还可成立不变合理的好处分派机制，让农人共享财产增值收益，让企业获得不变、优良的货源取社会声誉，最终实现村庄集体经济强大、村平易近收入提拔取企业成长的多方共赢。数字普惠金融把金融办事笼盖到村落管理“最初一公里”[22]，正在环节范畴阐扬着主要感化。正在推进经济增加方面，数字普惠金融可通过降低金融办事门槛，供给便利信贷办事，无效激发村落经济活力。正在帮力村落复兴方面，数字普惠金融不只能削减金融、加强风险管控和推进财产融合，还可凭仗其空间溢出效应推进当地域及周边地域协同成长。正在改善生态方面，数字普惠金融可通过帮力农业手艺前进和城镇化成长，显著提拔部地域村落生态宜居程度。此外，数字普惠金融还能通过提拔办事笼盖率和数字信贷程度，无效推进农村集体经济成长。为充实阐扬其效能，应加强村落数字根本设备扶植，提高收集笼盖质量；开辟合适村落需求的绿色金融产物；实施差同化区域支撑政策，沉点搀扶部地域和粮食从产区；强化跨部分协同，以构成政策合力；鞭策数字手艺取农业绿色出产深度融合；开展农人数字和金融学问、技术培训。通过系统推进上述办法，以数字普惠金融赋能斑斓村落扶植和村落全面复兴。科技立异取人才培育是结实推进斑斓村落扶植和村落复兴计谋的环节。一方面，要聚焦生态农业、人居整治和村落财产升级等沉点范畴，加强环节焦点手艺攻关，积极推进农业传感器、智能配备和生物手艺等研发取使用，切实提拔农业科技程度。应加速农业科技，加强科技办事的实践能力和区域适配性，扶植科技示范取推广，支撑农业科技办事组织成长，加强对农人的适用技术培训。持续落实数字村落成长政策，建立农业农村大数据平台，成立主要农产物全财产链大数据系统。鼎力成长聪慧农业，鞭策数字手艺正在种植、养殖等环节深度融合，推广智能农机使用，扶植聪慧农场、牧场和渔场，积极提拔农业出产智能化程度。另一方面，针对当前村落人才欠缺的问题，需鼎力加强专业手艺人才培育和引进。健全定向培育机制，激励高校和职业院校开设涉农专业，扩大农村定向招生规模，培育一批懂手艺、会运营、留得住的本土专业手艺人才。完美人才下乡激励机制，通过待遇保障、创业搀扶等政策，指导农业科技人员、高校结业生、返乡创业人员等各类人才向村落一线流动。鞭策企业、高校、科研院所取村落成立结对合做机制，通过手艺培训、项目合做、专家派驻等形式，为村落供给持续的手艺办事和人才支撑。“十五五”期间，完美斑斓村落扶植查核系统要冲破保守单一静态的工程验收模式，建立起契合系统不雅念、聚焦长效性取内活泼力的分析性评估框架。这一改变旨正在从底子上避免“沉扶植、轻管护”“沉成长、轻生态”“沉投入、轻效能”等问题，实正实现村落全面复兴。正在查核内容层面，应从偏沉资金投入量、项目数量、设备笼盖率等硬件目标，转向以长效管护机制取现实管理效能为焦点的软件目标。例如，不只要调查道、供水、污水处置等根本设备能否建成，还应关心能否成立起义务清晰、资金保障到位、人员步队不变的长效管护系统。同时，要凸起对项目现实运转价值的评估，如财产项目能否实正带动村集体经济增加和村平易近当地就业，公共办事设备能否切实提拔村平易近糊口质量取对劲度。正在查核从体层面，应打破以上级单向查核为从的局限，建立多元协同、多方参取的评断新款式。查核应将村平易近对劲度做为焦点权衡尺度，通过布局化问卷、入户、村平易近代表会议等形式，普遍收集村平易近对整治、公共办事、财产效益等方面的实正在反馈，确保扶植合适村平易近现实需求。同时，引入第三方机构开展评估，对扶植成效进行系统性诊断取量化阐发，以提拔查核成果的公信力。正在村企合做共建的项目中，查核不该仅限于企业资金投入规模，还应涵盖企业正在为当地村平易近供给手艺培训、拓展市场渠道、提拔运营办理能力等方面的实正在贡献，凸起企业对斑斓村落扶植内活泼力激活的持续赋能感化。综上所述，本文系统梳理了“十四五”期间我国斑斓村落扶植正在政策系统、人居、财产融合取管理能力等方面取得的显著成效，同时指出还存正在区域成长不均衡、财产融合深度不脚、数字手艺赋能不脚、管理系统尚未健全及生态压力尚未获得底子缓解的深条理挑和。面向“十五五”，本文从区域协调成长、财产融合、农业绿色成长、数字办事、村落管理能力取生态质量等维度提出扶植方针，并环绕顶层设想、村企合做、数字金融、科技取人才、监管查核多方面提出实现径。将来，应进一步强化系统思维和可持续导向，通过轨制立异、手艺赋能取多元协同，结实推进斑斓村落扶植，为实现村落全面复兴和农业农村现代化供给支持。[1]习。高举中国特色社会从义伟大旗号 为全面扶植社会从义现代化国度而连合奋斗——正在中国第二十次全国代表大会上的演讲[N]。，2022-10-26(01)。[2]杜志雄，王宾。以斑斓村落扶植推进村落生态复兴[N]。日报，2025-07-30(05)。[5]生态部，农业农村部，国度成长委，财务部，天然资本部，住房城乡扶植部，水利部，市场监管总局，国度林草局。斑斓村落扶植实施方案[EB/OL]。(2025-01-14)[2025-08-27]。[8]陈维灯，王子蒿。沉庆农村黑臭水体实现全面全域动态清零[N]。沉庆日报，2025-07-11（06）。[9]四川省达州市农业农村局，大竹县农业农村局，省农业农村厅村落扶植推进处。大竹县破题打制和美村落新样板[EB/OL]。(2025-08-25)[2025-08-27]。[10]邱丰。安溪入选全国农村电商“领跑县”典型案例[N]。东南早报，2025-08-23(05)。[11]牛文涛，杨韶玥，杜书云。我国和美村落扶植程度的区域差别及性阐发[J/OL]。中国农业资本取区划，1-19[2025-08-27]。[12]文丰安。村落财产数字化、生态化质量转型：根基内涵、问题阐发及保障径[J]。宏不雅质量研究，2023，11(04)：109-118。[13]刘志博，位佳，英，等。农村人居长效管护机制扶植研究[J]。，2025，53(12)：16-19。[14]高榕蔚，。数字赋能农村人居管理的社会根本取实践逻辑[J]。西北农林科技大学学报(社会科学版)，2023，23(01)：12-20。[15]陈伟，杨雅茹。新时代西部大开辟历程中平易近族地域全面推进斑斓村落扶植的窘境取脱节——基于“两山”理论的阐发[J]。沉庆理工大学学报(社会科学)，2025，39(06)：38-52。[16]林赵华，刘慧，薛凤蕊。表里源动力驱动农村闲置宅盘活操纵的径研究——基于fsQCA和NCA的阐发[J/OL]。中国农业资本取区划，1-17[2025-08-27]。[17]生态部，国度成长委，工业和消息化部，财务部，天然资本部，住房城乡扶植部，农业农村部。土壤污染泉源防控步履打算[EB/OL]。(2024-11-08)[2025-08-27]。[18]农业农村部成长规划司。农业农村部关于加速农业成长全面绿色转型推进村落生态复兴的指点看法[EB/OL]。(2024-12-27)[2025-08-27]。[19]金丽馥，张新月。数字赋能农业全财产链范式改革：机理、窘境和策略[J]。经济纵横，(05)：88-98。[20]生态部，国度成长委，财务部，住房城乡扶植部，水利部，农业农村部，国度林草局。斑斓河湖取扶植步履方案（2025—2027年）[EB/OL]。(2025-05-16)[2025-08-27]。[21]胡占光，吴业苗。资本依赖取回应策略：村企共建推进村落复兴的运转机制[J]。西南平易近族大学学报(人文社会科学版)，2024，45(06)：192-201。[22]吴卫星，李文。赋能金融强国：“十五五”期间数字金融成长的标的目的取出力点[J]。，2025，(07)：58-70。（做者简介：张蔚系中国社会科学院大学使用经济学院博士研究生；于法稳系中国社会科学院农村成长研究所二级研究员、生态经济研究室从任，博士研究生导师）。

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2025-11-27 16:29